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锡林郭勒盟环境工程评估中心环境影响评价技术评估工作规程
2014-05-26 10:48:00
〖发布日期:2014-05-26〗〖作者:〗
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锡林郭勒盟环境工程评估中心

环境影响评价技术评估工作规程

 为了进一步提高环境影响评价技术评估质量和评估效率,及时准确地为环境管理决策提供依据,保证技术评估工作科学、公平、公正,根据《中华人民共和国环境影响评价法》等有关规定,制定本工作程序。

一、环评报告书(表)的受理

()建设单位委托技术评估必须提供以下材料:

1、锡林郭勒盟环境保护局环评科签发的“项目环境影响评价报告书(表)受理单”;

2、报告书文本8份、报告表6份,电子版1份。

(二)锡林郭勒盟环境工程评估中心(以下简称评估中心)项目负责人负责环境影响评价报告书技术评估任务的受理工作。

(三)评估中心随时受理锡林郭勒盟环境保护局环评科签转的技术评估任务。

(四)项目负责人对受理单、报告书(表)进行登记存档。

(五)评估中心按照原国家计委、原国家环境保护总局《关于规范环境影响评价咨询费用有关问题通知》(计价格[2002]125号)规定收取技术评估服务费。评估中心与项目建设单位签定委托评估协议书。

二、报告书(表)评估

锡林郭勒盟环境保护局《关于环境影响评价文件内部审查程序的通知》规定,按照环境影响和敏感程度,将各类规划及建设项目环境影响评价文件分为AB两类审查。评估中心根据AB两类环境影响评价文件划分确定评估要求。

(一)AB类报告书评估

1、项目负责人在接到评估任务后应认真阅读环评报告书,制定现场考察方案。

2、项目负责人应于接受项目之日起5个工作日内组织踏勘现场及安排环境影响报告书的技术评估会。项目负责人与建设单位、环评单位和项目所在地环保部门联系,确定勘察现场和评估会议时间。

3、项目负责人根据项目的特点、项目所在区域的环境特征、项目的主要环境问题等,认真选择重点把关专业的专家,专家人数根据项目需要确定,一般为3人,不多于5人。所需专家从专家库中随机抽取。项目负责人要确保专家至少在报告书评估会前2天拿到报告书并要求专家会前仔细阅读报告书。

4、项目负责人组织专家认真察看项目现场,并留下详细的影像资料记录;对于已开工项目,影像资料要清晰反映工程的进度和时间。

5、技术评估会议要充分讨论形成专家组意见,并由专家签字。起草专家意见的专家确定为主审专家,对环评报告书全面把关,核实污染源数据、三同时验收一览表及审批登记表,并按照专家意见审核环评报告书报批版是否满足要求。专家组意见要对报告书的编制质量做客观公正、实事求是的评价,专家组意见应给出项目可行与否的明确结论,给出合格通过、补充完善或重新编制的明确结论,以作为起草评估报告的参考依据。

6、专家在评估会议期间要客观公正地填写环评单位日常考核表,对报告书存在的问题要有明确的书面意见,作为考核环评单位业绩的依据。

(二)B类报告表评估

1、项目负责人在接到评估任务后应认真阅读环评报告表。

2、需现场踏勘的项目应于接受项目之日起5个工作日内组织踏勘。

不需现场踏勘的项目,项目负责人应向项目所在地环保部门了解现场周围环境敏感目标的分布情况;新建项目了解现场的建设情况及存在的环境问题;改扩建工程需了解现有工程的建设情况及存在的环境问题;项目依托供水、供热、排水、固废处理工程的情况。

3B类报告表评估一般采用函审的方式进行。项目负责人确定1--2名专家,对环评报告表全面把关,核实污染源数据、三同时验收一览表及审批登记表,出具修改意见。

4、项目负责人按照专家意见审核环评报告表报批版是否满足要求。

三、报告书(表)评估评估质量控制及时限要求

(一)评估质量控制

1、严格会议纪律,明确会议评估重点内容、讨论的重点问题,把握好会议方向和尺度。当会议发生争执时应及时控制会场气氛。

2、认真听取与会专家、项目环境管理部门人员、建设单位的意见及环评人员的说明。对与会人员提出的重要问题进行认真讨论并得出明确结论。 

3、形成专家组评估意见(以下简称“专家组意见”), 属未批先建类项目形成前期调查意见。专家在会前应拟定专家组意见(初稿)并形成电子文本。

4、与会专家进行充分会商形成专家组正式意见。专家个人对专家组意见持有保留意见的,可在专家个人意见中表述;与会人员如对专家组意见持有重要不同意见的,可以在专家组意见中予以说明。

5、当场宣布专家组意见,专家在专家组意见上签名负责。

6、专家组意见一般应包括以下重点内容:

项目概况:主要对拟建项目作概括性的介绍,包括项目建设地点、生产规模、主要建设内容、生产工艺、总投资及环保投资、建设工期、劳动定员等。

环境质量现状和环境保护目标:包括环境功能区划(应明确拟建项目所在环境功能区划)、环境质量现状(按环境要素给出环境质量现状监测结果,应明确监测布点、监测时间及主要监测数据)、环境保护目标(应明确拟建项目主要环境敏感点,给出敏感点表)。

环境保护措施及环境影响

环境风险:环境风险概率、环境风险影响、环境风险防范措施及效果。

清洁生产:清洁生产分析的合理性、清洁生产的达标率、改善清洁水平的可行性、清洁生产水平确定和进一步实施清洁生产的合理性。

总量控制:污染物总量核定的正确性。

公众参与:公众参与方式方法和程序的规定符合性、公众参与对象的代表性、公众意见分析和采用情况的合理性、公众调查意见结论的正确性。

产业政策及规划符合性(法律法规的符合性、产业发展规划符合性、产业政策符合性)、选址合理性(用地规划符合性、环境功能区划符合性、环境保护目标的可达性)。

项目建设的环境可行性:应明确拟建项目是否符合产业政策,是否满足环境功能区要求。明确从环境保护角度,项目建设是否可行。

B类报告表采用函审方式评估的,专家意见应明确环评文件编制是否规范,评价内容是否全面,重点是否突出,是否认真贯彻执行了环保政策、法规,工程概况和环境状况介绍是否清楚,工程分析是否详细,提出的环境保护措施是否可行,评价结论是否可信,并给出报告表的修改意见。

(二)时限要求

项目负责人接到评估任务后,应在5个工作日内进行选择专家、安排踏勘现场、召开技术评估会等工作。

项目受理后由于建设单位及评价单位的原因无法在5个工作日内召开技术评估会,由评估中心出具退回《报告书》(表)的函,同时告知建设单位及环评单位,《报告书》(表)在五个工作日内取回,若未按时撤回则由评估中心销毁《报告书》(表)。

AB类报告书技术评估结论为“合格通过”和“修改完善”的,报告书应该在5个工作日内修改完成;报告书修改返回合格的5个工作日内应完成评估报告初稿。

评价单位如果不能及时完成《报告书》修改,项目负责人按照时限要求出具评估报告,报告中应明确项目及《报告书》存在的问题。该评估报告在印发后由项目负责人送环评科。在出具项目存在问题的评估报告后,评价单位再次提交《报告书》修改版时,需在我中心重新受理,受理后项目重新计时,30个工作日内完成其技术评估工作。

AB类报告书技术评估结论为“重新编制”的,由评估中心函告环评科。《报告书》完成重新编制再次送审后,需重新受理,受理时需提供5本报告书,项目重新计时,30个工作日内完成项目的技术评估工作。

B类报告表5个工作日内完成技术评估工作,评价单位根据专家修改意见完成对报告表的修改。确因评价单位技术原因需“重新编制”的,需重新受理,15个工作日完成项目的技术评估工作。

四、评估报告起草和签发

1、项目负责人起草评估报告,送主任审核签发。主任审核签发时间为1个工作日。

2、主任签发后,形成中心正式文件印发,时间为1个工作日。形成带有中心文号的三份(锡林郭勒盟环境保护局、建设单位、评估中心)正式评估报告。

五、技术评估资料的归档

项目负责人审定《报告书》(表)报批版纸质材料,在评估报告审定、签发后将相关项目资料包括会议通知、专家签字表、会议签到表、日常考核表、专家组意见(附签字)、报告书(报批稿2册,如无报批存送审1册,附报告书修改说明)及其它与项目相关的评估材料一并存档,办理登记手续。

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